2021年3月5日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在京召開，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，回顧了2020年中我國(guó)在應(yīng)對(duì)新冠疫情防控、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役、建成全面小康社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域取得的重要成就。在全球各國(guó)廣泛受到疫情重創(chuàng)下，我國(guó)率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也是全球主要經(jīng)濟(jì)體中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家。

在疫情沖擊下，我國(guó)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受到影響更為直接且數(shù)量巨大，發(fā)展經(jīng)營(yíng)舉步維艱，倒閉破產(chǎn)不勝枚舉。為幫助這些企業(yè)渡過難關(guān)，保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，我國(guó)相繼采取了階段性大規(guī)模減稅減負(fù)、新增2萬億元中央財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，為市縣基層落實(shí)惠企利民政策及時(shí)補(bǔ)充財(cái)力、中小微企業(yè)貸款延期還本付息等諸多措施，令經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期、消費(fèi)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。

在2021年政府工作報(bào)告中提到，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)已勝利完成， “十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，將會(huì)深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，列出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)。其中密切關(guān)系到薯類淀粉加工行業(yè)的共有以下幾點(diǎn)，金融政策、經(jīng)濟(jì)扶持、外貿(mào)進(jìn)出口、環(huán)境污染治理等方面。

1.   全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

綱要重點(diǎn)：全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2.   堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

重點(diǎn)：要求提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。

薯類淀粉加工相關(guān)企業(yè)不論是淀粉加工廠商還是淀粉加工設(shè)備、粉條機(jī)加工設(shè)備機(jī)械制造業(yè)都需要不斷創(chuàng)新設(shè)備功能和升級(jí)加工技術(shù)，制造自動(dòng)化、現(xiàn)代化、工業(yè)級(jí)淀粉生產(chǎn)線水平。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)能力，擴(kuò)充科技型人才，建立自主創(chuàng)新設(shè)備研究團(tuán)隊(duì)，吸收前沿新興的淀粉加工工藝，提升薯類淀粉加工行業(yè)的專業(yè)性和科技性。

3.   推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

重點(diǎn)：持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

淀粉、粉條粉絲加工需要消耗一定的能源和水，傳統(tǒng)落后的淀粉加工技術(shù)和粉條制作工藝大多是燃煤供能，并且加工過程中會(huì)產(chǎn)生大量的污染廢水，不經(jīng)凈化處理直接倒入河流田地，嚴(yán)重破壞空氣質(zhì)量、水體和農(nóng)田土壤環(huán)境，不符合鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展理念，因此還是要盡快進(jìn)行淀粉加工設(shè)備的創(chuàng)新升級(jí)和改進(jìn)。

4.   落實(shí)和優(yōu)化減稅政策

《綱要草案》提到，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。從事薯類淀粉加工相關(guān)的大小企業(yè)與個(gè)體工商戶可以享受到該項(xiàng)惠民惠企政策。

5.   穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度

綱要重點(diǎn)：引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

計(jì)劃在今年投資建廠、創(chuàng)辦淀粉加工廠、粉條加工廠的可以依據(jù)該政策減輕經(jīng)濟(jì)壓力，讓創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠之路走得更便捷。

6.   推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)

綱要重點(diǎn)：用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。推進(jìn)能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費(fèi)水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。鼓勵(lì)受疫情影響較大的地方對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金。推動(dòng)各類中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)，嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、輕裝前行。

現(xiàn)代化的薯類淀粉、粉條加工更多使用電力來維持設(shè)備和工廠的能源運(yùn)轉(zhuǎn)，為了節(jié)省成本開支，許多大中小型的薯類從業(yè)者都會(huì)選擇將工廠設(shè)立在遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊等地，降低工商業(yè)電價(jià)對(duì)于承租土地建廠或者門面銷售的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶來說無疑是一個(gè)好消息。

7.   扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)

綱要重點(diǎn)：加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道

薯類種植和薯類淀粉、粉條的深度加工利用更多扎根于縣鄉(xiāng)村鎮(zhèn)，有原料、有人力，只需要一套淀粉生產(chǎn)線和粉條生產(chǎn)線就能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)政策帶領(lǐng)驅(qū)動(dòng)下，越來越多的自主鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)業(yè)會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)合作社與薯農(nóng)達(dá)成合作共贏模式，也有利于增加周邊農(nóng)民就業(yè)，創(chuàng)收致富。

8.   推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展

綱要重點(diǎn)：推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。穩(wěn)定加工貿(mào)易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)。推動(dòng)國(guó)際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，不斷提升通關(guān)便利化水平。

2020年初受全球疫情影響，薯類淀粉尤其是木薯淀粉的進(jìn)出口業(yè)務(wù)受到較嚴(yán)重影響，關(guān)于木薯全粉設(shè)備、Garry生產(chǎn)線的設(shè)備出口項(xiàng)目也近乎停止。許多淀粉加工機(jī)械外貿(mào)企業(yè)都感受到了壓力，轉(zhuǎn)型投向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。受益于國(guó)家利民向好的各項(xiàng)金融和進(jìn)出口貿(mào)易政策，慢慢恢復(fù)日常工作，逐步開啟了木薯淀粉和相關(guān)機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

9.   扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作

綱要重點(diǎn)：制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。

現(xiàn)在大型全自動(dòng)的淀粉和粉條生產(chǎn)線普遍使用電力和天然氣、生物質(zhì)這種環(huán)保節(jié)能的能源，逐漸取代以往的燃燒鍋爐、燃煤等污染環(huán)境、碳排放量高的供能方式。國(guó)家關(guān)于加工污染防治和生態(tài)建設(shè)、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的決心也十分明顯，所有條例政策也都與薯類加工從業(yè)者息息相關(guān)，盡早配備淀粉加工廢水處理措施和專業(yè)凈化設(shè)備對(duì)于接下來的薯類淀粉加工行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展十分有益。

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